Как понять, нужна ли система мониторинга конструкций (СМК) для вашего объекта в соответствии с действующими требованиями законодательства?
Основным документом, регулирующим вопрос о необходимости применения СМК в процессе строительства, является Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ. Его должны соблюдать все участники строительства. Для соблюдения требований данного закона необходимо выполнять требования СТУ и нормативных документов, включённых в обязательные и добровольные перечни.
|
Статья 15, пункт 4. В проектной документации здания или сооружения может быть предусмотрена необходимость проведения мониторинга компонентов окружающей среды, состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе строительства и (или) эксплуатации здания или сооружения. |
Перечень стандартов и правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ, утверждён Росстандартом. Последняя редакция такого перечня, принятая приказом № 687 от 2 апреля 2020 г., содержит 667 позиций различных стандартов и сводов правил, регулирующих аспекты безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации.
|
Согласно разъяснениям Минстроя, которые приводятся в официальном ответе на запрос ООО «СОДИС Лаб» (№ 34537-АС/08), применение стандартов и сводов правил, включённых в добровольный перечень документов, не означает, что они могут не соблюдаться. Добровольность применения предоставляет возможность использования проектировщиками других правил, не противоречащих требованиям Федерального закона № 384-ФЗ. Таким образом, при отсутствии альтернативной нормативно-правовой базы для соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ необходимо выполнять требования СТУ и нормативных документов, включённых в обязательные и добровольные перечни. |
|
ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования и мониторинга технического состояния» (включён в перечень стандартов, утверждённых приказом «Росстандарта» от 2 апреля 2020 года № 687). Статья 6.5.4. Для проведения контроля и ранней диагностики технического состояния оснований и строительных конструкций уникального здания (сооружения) устанавливают автоматизированную стационарную систему (станцию) мониторинга технического состояния (в соответствии с заранее разработанным проектом), которая должна обеспечивать в автоматизированном режиме выявление изменения напряжённо-деформированного состояния конструкций с локализацией их опасных участков, определение уровня крена здания или сооружения, а в случае необходимости — и других параметров (деформации, давление и др.). Настройку автоматизированной стационарной системы (станции) мониторинга проводят, как правило, с использованием заранее разработанной математической модели для проведения комплексных инженерных расчётов по оценке возникновения и развития дефектов в строительных конструкциях, в том числе и в кризисных ситуациях. |
|
СП 305.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила проведения геотехнического мониторинга при строительстве» (включён в перечень стандартов, утверждённых приказом «Росстандарта» от 2 апреля 2020 года № 687). Статья 12.10. На основе программы при геотехническом мониторинге сооружений геотехнической категории 3 или по специальному заданию в других случаях разрабатывается проект мониторинга (наблюдательной станции). |
|
СП 412.1325800.2018 «Конструкции фундаментов высотных зданий и сооружений. Правила производства работ» (включён в перечень стандартов, утверждённых приказом «Росстандарта» от 2 апреля 2020 года № 687). Статья 11.3. Для высотных сооружений уровня ответственности КС-3 (повышенный) при категории инженерно-геологических условий III или по специальному заданию в других случаях на основании программы разрабатывается проект геотехнического мониторинга (наблюдательной станции). Для таких сооружений наблюдательная станция должна обеспечивать возможность её последующего включения в структурированную систему мониторинга и управления инженерными системами сооружений (СМИС) на период эксплуатации. |
|
СП 306.1325800.2017 Многофункциональные торговые комплексы. Правила эксплуатации (включён в перечень стандартов, утверждённых приказом «Росстандарта» от 2 апреля 2020 года № 687). Статья 6.12. Для осуществления контроля и ранней диагностики технического состояния несущих конструкций МТК, относящихся в соответствии с ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ к уникальным зданиям, необходимо предусматривать стационарную станцию мониторинга технического состояния, обеспечивающую в автоматизированном режиме выявление изменений напряжённо-деформированного состояния конструкций с локализацией опасных участков. |
|
СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения правила эксплуатации» (включён в перечень стандартов, утверждённых приказом «Росстандарта» от 2 апреля 2020 года № 687). Статья 6.11. Для уникальных зданий (сооружений) в составе раздела проектной документации «Требования к безопасной эксплуатации объектов капитального строительства» необходимо предусматривать разработку проектов стационарных систем (станций) автоматизированного мониторинга технического состояния в соответствии с ГОСТ 32019. Статья 6.12. В случае попадания в зону влияния строительства рядом стоящих зданий (сооружений) природных объектов с высоким уровнем возможного получения ущерба в составе проектных решений необходимо предусмотреть мониторинг изменения их технического состояния и при необходимости геотехнический мониторинг грунтового массива на период опасного воздействия в целях своевременного принятия решений о защитных мерах. Радиус влияния строительства определяют в соответствии с подразделом 6.4 ГОСТ 31937-2011. Статья 6.13. Для зданий (сооружений) по пункту 4.8 СП 14.13330.2014 в составе раздела проектной документации «Требования к безопасной эксплуатации объектов капитального строительства» необходимо предусматривать разработку проектов стационарных систем (станций) наблюдения за динамическим поведением конструкций и прилегающих грунтов. |
|
СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне» (включён в перечень стандартов, утверждённых приказом «Росстандарта» от 2 апреля 2020 года № 687). Статья 6.4. Проектная документация на особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, при необходимости, должна содержать проектные решения по оснащению указанных объектов структурированной системой мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений, предусмотренные с учётом требований ГОСТ Р 22.1.12, ГОСТ Р 22.1.13. |
|
ГОСТ 32019-2012 «Правила проектирования станций мониторинга с изм. 1 и 2» (включён в перечень стандартов, утверждённых приказом «Росстандарта» от 2 апреля 2020 года № 687). Статья 4.4. Для проведения мониторинга технического состояния оснований и строительных конструкций уникальных зданий на них устанавливают станции мониторинга технического состояния здания. Статья 4.5. Станции мониторинга технического состояния оснований и строительных конструкций уникальных зданий устанавливают на них стационарно. |
|
СП 274.1325800.2016 «Мосты. Мониторинг технического состояния» (включён в перечень стандартов, утверждённых приказом «Росстандарта» от 2 апреля 2020 года № 687). Статья 8.1. Для уникальных мостовых сооружений следует предусматривать постоянный мониторинг напряжённо-деформированного состояния конструкций с применением автоматизированной системы мониторинга. Система мониторинга должна быть разработана на этапе проектирования уникального мостового сооружения, установлена во время его строительства и применяться в период эксплуатации. Требования к системам непрерывного мониторинга мостов (СНММ), должны соответствовать ГОСТ 24.104. |
Требования по проведению мониторинга содержатся в десятках различных документов, которые дублируют, дополняют, а иногда и противоречат друг другу. При этом собственник здания обязан соблюдать требования Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ в части использования СМК. Обязательными для реализации являются те нормы, которые указаны в задании на проектирование объекта или выбраны собственником для соблюдения требований ФЗ.
Таким образом, законодательные нормы по обеспечению безопасной эксплуатации зданий и сооружений позволяют гибко подходить к организации мониторинга, оставляя за собственником право выбирать путь для обеспечения требований федеральных законов. Правильный подход позволит создать эффективную систему контроля технического состояния объекта.
