Как понять, нужна ли автоматизированная система диспетчерского контроля (АСДК) для вашего объекта в соответствии с действующими требованиями законодательства?
Хвостохранилище — это комплекс специальных сооружений, предназначенный для хранения жидких отходов производства горнодобывающих предприятий («хвостов»). Данные сооружения являются неизменными спутниками обогатительных фабрик. Большинство типов хвостохранилищ сооружается с использованием ограждающих дамб, причём часто это сильно протяжённые гидросооружения, особенно на равнинных территориях. И если для наливных хвостохранилищ дамба (плотина) возводится сразу, то у намывных хвостохранилищ строительство дамбы ведётся практически весь период эксплуатации. Таким образом, для обеспечения безопасной эксплуатации хвостового хозяйства предприятия необходимо соблюдать как требования к гидротехническим сооружениям, так и требования к безопасности накопителей промышленных отходов, а для намывных дамб ещё и требования к обеспечению безопасности на период строительства. Также в зависимости от конкретных условий проекта необходимо выполнять требования к строительству и эксплуатации на многолетнемерзлых грунтах или просадочных грунтах, в сейсмоопасных районах и пр.
Проектирование, внедрение и эксплуатация систем мониторинга с целью управления рисками на всех этапах жизненного цикла хвостохранилища — один из основных принципов обеспечение его безопасности. Внедрение автоматизированной системы диагностического контроля (АСДК, АСК) предусматривается нормативными требованиями для хвостохранилищ. Более того, глобальный стандарт по безопасности хвостохранилищ, принятый в 2020 году, прямо указывает на необходимость использования наблюдательного метода при строительстве и эксплуатации таких объектов.
Основным документом, регулирующим вопрос о необходимости применения мониторинга за показателями состояния гидротехнического сооружения в процессе эксплуатации, в нашей стране является Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
Статья 9. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин её снижения с учётом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения (абзац в редакции, введённой в действие Федеральным законом от 14 июля 2008 года № 118-ФЗ). |
Согласно разъяснениям Минстроя, которые приводятся в официальном ответе на запрос ООО «СОДИС Лаб» (№ 34537-АС/08), применение стандартов и сводов правил, включённых в добровольный перечень документов, не означает, что они могут не соблюдаться. Проектировщики могут использовать в работе их или другие правила, не противоречащие требованиям Федерального закона № 117-ФЗ. |
К наиболее часто применяемым стандартам и правилам, регламентирующим проведение мониторинга хвостохранилищ, можно отнести следующие документы:
384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (принят Госдумой 23 декабря 2009 года). |
СП 23.13330.2018 «Основания гидротехнических сооружений» (утверждён приказом Минстроя от 13 августа 2018 г. № 513/пр). Состав и объём установки КИА в сооружение и его основание должны определяться проектом натурных наблюдений и исследований, который составляется для всех стадий проектирования, строительства и эксплуатации и является неотъемлемой частью проекта сооружения. Примечания: 1) КИА устанавливается на сооружениях IV класса и в их основаниях при обосновании для сложных инженерно-геологических условий и при использовании новых конструкций сооружений. 2) На сооружениях IV класса проводятся наблюдения за фильтрацией в основании, осадками и смещениями сооружения и его основания. |
СП 39.13330.2012 «Плотины из грунтовых материалов» (утверждён приказом Минрегиона от 29 декабря 2011 г. № 635/18). 4.9 В проектах плотин необходимо предусматривать специальный проект применения контрольно-измерительной аппаратуры (КИА) для проведения натурных наблюдений за работой сооружения как в процессе строительства, так и в период его эксплуатации. Контроль состояния плотин в период строительства и эксплуатации производится в соответствии с рекомендациями приложения Б. |
СП 58.13330.2019 «Гидротехнические сооружения. Основные положения» (утверждён приказом Минстроя от 16 декабря 2019 г. № 811/пр). Статья 4.17. Для напорных гидротехнических сооружений I и II классов ответственности следует обеспечивать применение автоматизированной системы диагностического контроля. |
РД 03-259-98 «Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России» (зарегистрирована в Минюсте РФ 4 февраля 1998 г. № 1467). |